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        興永郴贛鐵路未納入國家鐵路“十四五”發展規劃,將爭取適時啟動建設

        4月29日,湖南省發改委公布了《對省十三屆人大五次會議第0623號建議的答復》,對《關于支持興永郴贛鐵路加快啟動前期工作并在“十四五”期內開工建設的建議》進行了答復,詳情如下:

        建議內容

        興永郴贛鐵路西起貴州興義,經懷化、邵陽、永州、郴州至江西贛州,是西部地區至海西經濟區的重要通道。該鐵路已列入國家中長期鐵路網規劃,貴州、湖南、江西已委托設計單位開展預可研編制工作,設計速度200公里/小時(預留250公里/小時),線路長約1200公里,估算總投資1400億元,其中湖南段長約570公里,估算投資650億元。為進一步促進區域經濟高質量發展,建議省發改委支持興永郴贛鐵路加快啟動前期工作并在“十四五”期內開工建設。

        一、項目建設的意義

        一是符合國家有關規劃。黨中央領導曾批示國家發改委認真研究興永郴贛鐵路建設規劃,國家發改委與國鐵集團、國家鐵路局等研究后,認為路網有空白,地方有需求,在滬昆鐵路以南修建東西向鐵路通道確有必要,并將興永郴贛鐵路列入了國家中長期鐵路網規劃。同時,在習近平總書記大力推倡的精準扶貧戰略指引下,興永郴贛鐵路列入了國家武陵山片區和羅霄山片區的扶貧攻堅規劃。國務院于2011年下發的《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》(國開發辦〔2011〕3號)和2012年下發的《羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》(國函〔2012〕216號)中,都規劃了興永郴贛鐵路。2016年12月,國務院批復的《促進中部地區崛起“十三五”規劃》(發改地區〔2016〕2664號)中又將興永郴贛鐵路列入了中部地區“十三五”建設綜合立體交通網絡工程內容。為了把規劃落到實處,2017年10月,湖南省發改委、扶貧辦又先后下發“湘發改西開〔2017〕974號”和“湘發改西開〔2017〕975號”兩個文件,要求贛郴永興鐵路湖南段應在“十三五”期間積極推進前期工作。2021年11月22日發布的中共湖南省委、湖南省人民政府《關于新時代推進湘西地區開發形成新格局的意見》(湘發〔2021〕25號)中也明確提出研究謀劃興永郴贛鐵路建設。

        二是有利于帶動沿線地區經濟發展。該鐵路沿線地區大都屬于老、少、邊、窮地區,15個脫貧縣(其中貴州7個、湖南7個、江西1個)還需進一步鞏固脫貧攻堅成果,打好打贏鄉村振興戰;部分縣市至今未通鐵路,是湘、黔、贛三省最貧困、最落后的地區。但沿線自然資源、礦產資源尤其是旅游資源十分豐富,在邵陽境內就有世界自然遺產新寧崀山、國家公園城步南山、國家自然保護區綏寧黃桑、國家森林公園武岡云山,此外沿線還有三十多處國家、省級風景名勝區。盡快修建該鐵路能有效改善沿線地區交通區位條件,構筑湘桂、湘贛、湘黔旅游黃金通道,促進湘黔贛全域旅游發展,將資源優勢進一步轉變為經濟優勢,促進經濟快速發展。

        三是有利于優化整體路網布局。該鐵路西端與黔桂、南昆鐵路相連,可直達云南乃至東南亞地區,中部與懷柳、湘桂、洛湛鐵路相連,東端接京廣線至廣東等珠三角地區,接贛龍線至廈門、福州等沿海地區,是中西部地區的重要出海通道。修建該鐵路可以填補區域內鐵路空白,優化整體路網布局。

        四是部委主要領導高度關注。2017年11月,貴州省政府主要領導赴鐵總匯報時,中鐵總公司主要領導曾表示,興永贛郴鐵路可作為儲備項目開展前期工作。2018年6月15日,黔湘贛三省政府聯合向國家發改委、中鐵總公司分別呈文(黔府函〔2018〕80號、81號),建議國家部委加大對興永郴贛鐵路項目的支持力度。8月9日,國家發改委對三省聯合行文進行了回復(發改辦基礎〔2018〕969號),指出規劃興義至永州至郴州至贛州鐵路對促進區域脫貧攻堅和國土開發、完善區域路網、推動長江經濟帶發展等具有積極作用,表示將支持三省與國家鐵路局、鐵路總公司及有關方面結合區域經濟發展、路網布局、運輸需求、資金籌措等因素,穩步推進項目前期研究工作,深化研究項目建設和資金籌措方案,合理確定建設時機,各方面條件成熟后加快推進。

        二、相關建議及意見

        鑒于上述情況,建議省發改委支持興永郴贛鐵路加快啟動前期工作并在“十四五”期內開工建設。

        答復內容

        趙應華等3名代表:

        您提出的《關于支持興永郴贛鐵路加快啟動前期工作并在“十四五”期內開工建設的建議》收悉,經研究,現答復如下:

        感謝您對全省鐵路發展的關心支持。根據國家現行中長期鐵路網規劃,您建議中提出的興永郴贛鐵路為規劃內普速鐵路項目。該項目是黔湘贛三省間重要國土開發項目,可有效填補國家“八縱八橫”高鐵主通道中滬昆與廣昆通道之間的橫向路網空白,可構筑滇中、黔中城市群,湘西、湘南、贛南地區與海西城市群及臺灣地區的新通路,對于提升路網覆蓋范圍和質量、推動要素順暢流通,促進沿線地區經濟社會實現高質量發展等具有重要意義。

        省委、省政府高度重視興永郴贛鐵路的規劃建設,多次赴國家部委單位溝通銜接,爭取支持將該項目納入國家規劃。2020年以來,我委會同江西、貴州有關方面也多次跟蹤匯報對接,向國家發展改革委、國家鐵路局、國鐵集團呈報了支持提前該項目的請示。由于該項目里程長,投資大,測算客流量不大,經濟效益較差,在當前中央嚴控地方政府債務的政策背景下,該項目未納入國家鐵路“十四五”發展規劃。

        當前,國家正在進行中長期鐵路網規劃修編工作,結合您所提意見,我們將在國家有關部委單位的指導下,就該項目的建設時機、投融資模式、線站位方案等做好統籌研究,爭取國家支持適時啟動建設。

        再次感謝您對全省經濟社會發展的關心和支持。

        興永郴贛鐵路在國家中長期鐵路規劃中的位置▼

        興永郴贛鐵路在湖南省“十四五”鐵路規劃中的位置▼


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